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第203章 土地的意义（第2页）

国有建设用地使用权的取得有划拨和有偿使用两种方式，有偿使用方式包括出让、租赁和作价入股。目前，国有土地的供应方式以有偿使用方式为主，有偿使用和划拨方式并存为基本思路。

国有建设用地的划拨方式指经县级以上人民政府依法批准后，在土地使用权者依法缴纳了土地补偿费、安置补偿费及其他费用后，国家将土地交付给土地使用者使用，或国家将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。可以以划拨方式取得的土地包括：国家机关用地和军事用地城市基础设施用地和公益事业用地国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地法律、行政法规规定的其他用地。

这些都是政府项目，和我们开发商没有什么关系的。

我们这些项目的土地取得，都是采用国有土地有偿使用方式获得的。

国有土地使用权出让指国家将一定年限内的土地使用权出让给土地使用者，由土地使用者一次性向国家支付土地使用权出让金和其他费用的行为。目前，国有土地出让方式一般有招标、拍卖、挂牌和协议出让四种形式。”

“千百，招标、拍卖、挂牌和协议出让这四种方式有什么不同？”孙晓红越听越起劲，虽然已经是午夜，却睡意全无，向陆阡陌问道

“晓红，你是不想让我睡了。”陆阡陌看着孙晓红说道。

“不想了，我挺起劲了，你就别想睡了。”孙晓红娇声道。

“好，满足你的求知欲，我接着给你讲。

招标出让土地使用权指在规定期限内，由符合规定的单位或个人，以书面投标的形式，竞投某块土地的使用权，土地使用权出让方评标决标、择优而取。招标的文件包括：招标通知书、投标指引、投标书、中标证明通知书、土地使用权出让合同等。比如海东工业园区项目就是采用招标出让的形式。

拍卖出让土地使用权指在指定的时间、地点，利用公开场合由政府的代表者自然资源主管部门主持拍卖指定地块的土地使用权，由拍卖主持人首先叫出底价，诸多的竞买者轮番报价，最后价高者取得土地使用权。世纪豪庭项目就是这样得到的土地。

挂牌出让土地使用权挂牌出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。我们天海东大街项目的土地，就是这么取得的。

协议出让土地使用权指出让方与受让方、也就是土地使用者通过协商的方式有偿出让土地使用权。应先用地者向政府提出用地申请，经批准后由出让方和受让方协商地价、出让年限、付款方式、付款期限以及土地使用条件，经双方协商达成一致后，签订土地使用权出让合同。我们的世纪人家和世纪千禧就是这样获得的土地。

国家对出让的最高年限的规定：居住用地70年工业用地50年教育、科技、文化、卫生、体育用地50年商业、旅游、娱乐用地40年综合或其他用地50年。”陆阡陌道。

“千百，你这么一说我就明白了。我再问问，除了上面这四种取得土地的方式，还有没有其他方式了？”

“除了这四种方式之外，还有国有土地使用权租赁和国有土地使用权作价入股两种方式也可以取得土地。

国有土地使用权租赁是指国家将一定期限内的土地使用权让与土地使用者使用，而土地使用者按年度向国家缴纳租金的行为。目前这种方式正在试点中，弥补了国有土地使用权出让中一些单位一次支付出让金有困难，或不需要长时期地使用土地者，满足了中小投资者地需要。

国有土地使用权作价入股是指将一定时期的国有土地使用权出让金作价，作为国家的投资计作国家的股份。这种方式在目前的国有企业改制改组中采用较多，既解决了国有土地资产流失问题，又为困难企业的改制改组创造了条件。这主要针对现有国有企业的划拨土地使用权需要改制时适用。

这两种方式，暂时我们还没有用过。”陆阡陌道。

“那我问问，哪些土地使用权必须通过招拍挂获得啊？”孙晓红问道。

“很多的。

供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的划拨土地使用权改变用途，国有土地划拨决定书或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的划拨土地使用权转让，国有土地划拨决定书或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的出让土地使用权改变用途，国有土地使用权出让合同约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

这些土地使用权必须通过招拍挂获得。”

“可是我们世纪人家和世纪千禧是通过建设用地使用权转让，使用权转让，有什么特别的要求吗？”孙晓红问道。

“有啊。

有明确明确规定：

以划拨方式取得的建设用地使用权转让，需经依法批准，土地用途符合划拨用地目录的，可不补缴土地出让价款，按转移登记办理不符合划拨用地目录的，在符合规划的前提下，由受让方依法依规补缴土地出让价款。

以出让方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下，应充分保障交易自由原出让合同对转让条件另有约定的，从其约定。

以作价出资或入股方式取得的建设用地使用权转让，参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定，不再报经原批准建设用地使用权作价出资或入股的机关批准转让后，可保留为作价出资或入股方式，或直接变更为出让方式。”陆阡陌解释道。

“是这样啊，原来也是说转让就能转让的。行了，这些就够我消化一段时间的了。最后问你一个问题，我们常说的土地出让金指的是什么？”孙晓红问道。

“土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款，或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

计算土地出让金方法有：

有实际成交价的，且不低于所在级别基准地价平均标准的按成交价不低于40的标准计算出让金，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40计算。

发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40计算。

通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40计算土地出让金。

划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40的标准计算土地出让金。”陆阡陌不厌其烦道。

“我明白了，我困了，千百，你抱我睡吧。”孙晓红娇声道。

“你困了，可我睡不着了，咱们在做做游戏吧。”说着，陆阡陌一翻身，压在了孙晓红身上。

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